1 项目立项管理

一、立项管理的内容

1 项目建议书

1.1 项目建议书概念

项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必需的文件，是该项目建设筹建单位或法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地内外部条件、本单位的发展战略等等，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

1.2 项目建议书的内容

1. 项目的必要性
2. 项目的市场预测
3. 产品方案或服务的市场预测
4. 项目建设必须的条件

2 项目可行性研究

2.1 可行性研究内容包括

1. 投资必要性
2. 技术可行性
3. 财务可行性
4. 组织可行性
5. 经济可行性
6. 社会可行性
7. 风险因素及对策

3 项目招标与投标

3.1 招标

公开招标
邀请招标
招标代理

3.2 投标

1. 编制标书
   投标人应当在招标文件要求提交投标截止日期前，将投标文件送达投标地点。
   招标人收到投标文件后，应当签收，不得开启。
   投标人少于三个的，招标人应当重新招标。
   招标文件提交投标文件截止时间后，招标人应当拒收。

2. 递交标书
   投标人必须按照招标文件规定的时间地点送达投标文件
   邮寄方式寄出必须留出邮寄时间，保证在截止日期之前送达招标人制定的地点
   超过招标有效期的，招标人应当原封退回，不得进入开标阶段。

3. 标书的签收
   招标人收到投标文件后，应当签收，不得开启。

3.3 评标

评标由评标委员会负责
评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等5人以上单数组成。其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3.

最低价评标法评标 在商务、技术条款均满足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人

综合评标法 综合得分最高者为推荐中标人。

对投标文件中含义不明确的内容，课要求投标人进行澄清，但不得改变投标文件的实质性内容，澄清要通过书面方式在评标委员会规定的时间内提交

3.4 选定项目承建方

设有标底的，应当参考标底。
能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力

招标人和中标人应当自中标通知书发书之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
已发必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15天内，向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。

二、可行性研究

1、可行性研究的内容

技术可行性
经济可行性
运行环境可行性
其他方面的可行性

2、可行性研究的步骤

可行性研究分为初步可行性研究、详细可行性研究、可行性研究报告三个阶段

分为以下步骤

1. 确定项目规模和目标
2. 研究正在运行的系统
3. 建立新系统的逻辑模型
4. 导出和评价各种方案
5. 推荐可行性方案
6. 编写可行性研究报告
7. 递交可行性研究报告

3、初步可行性研究

3.1 初步可行性研究的定义及目的

1. 分析项目的前途，从而决定是否应该继续深入调查和研究
2. 初步估计和确定项目中的关键技术及核心问题，以确定是否需要解决
3. 初步估计必须进行的辅助研究，以解决项目的核心问题，并判断是否具备必要的技术、实验、人力条件作为支持

3.2 初步可行性研究的主要内容

1. 市场和生产能力
2. 设备和材料投入分析
3. 网络规划、物理布局方案的选择
4. 项目设计包括项目总体规划、信息系统设计和设备计划、网络工程规划等。
5. 项目进度安排
6. 项目投资与成本估算，包括投资估算、成本估算、筹集资金的渠道及初步筹集方案。

3.3 初步可行性研究的结果及作用

初步可行性研究在进行了机会研究后可以省略

3.4 辅助研究

辅助研究包括项目的一个或几个方面，但不是所有方面，并且只能作为初步可行性研究，项目可行性研究和大规模投资建议的前提或辅助。

1. 辅助研究分类如下
2. 市场研究
3. 配件和投入物资研究
4. 实验室和中间工厂的实验
5. 网络物理布局设计
6. 规模的经济型研究
7. 设备选择研究

4、详细可行性研究

机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评估和决策时投资前期的四个阶段性。

4.1 详细可行性研究的依据

1. 国家经济和社会发展的长期规划、部门与地区的发展规划、政策、法律法规制度
2. 项目主管部门对项目设计和开发建设要求请示的批复
3. 项目建议书或者项目建议书批准后签订的意向性协议
4. 国家、地区、企业的信息化规划和标准
5. 市场调研分析报告
6. 技术、产品或工具的相关资料
7. 国家有关经济法规、规定

4.2 详细可行性研究的原则与程序框架

1. 科学性原则
2. 客观性原则
3. 公正性原则

4.3 详细可行性研究的方法

经济评价法、市场预测法、投资估算法、增量净效益法

1. 指数估算法
2. 因子估算法
3. 单位能力投资估算法

4.4 详细可行性研究的内容

1. 概述
2. 需求确定
3. 现有资源、设施情况分析
4. 初步技术方案
5. 项目实施进度计划建议
6. 投资估算和资金筹措计划
7. 项目组织、人力资源、技术培训计划
8. 经济和社会效益分析
9. 合作、协作方式

4.5 详细可行性研究研究的步骤及报告的编写

1. 委托与签订合同
2. 组织人员和制定计划
3. 调查研究和收集资料
4. 方案设计与选优
5. 经济分析和评价
6. 编写详细可行性研究报告

5 效益的预测与评估

1. 函数求解法
2. 相关关系法
3. 模糊数学法
4. 专家意见法（德尔菲法）
5. 成本降低法
6. 利润增加法

三、项目评估与论证

1 项目论证

1.1 项目论证的概念

先论证 后决策是现代项目管理的基本原则
项目论证围绕着市场需求、开发技术、财务经济三个方面展开调查和分析，市场是前提、技术是手段、财务经济是核心。

1.2 项目论证的作用

1. 项目论证是确定项目是否实施的依据
2. 项目论证是筹措资金、向银行贷款的依据
3. 项目论证是编制计划、设计、采购、施工以及机构设备、资源配置的依据
4. 项目论证是防范风险、提高项目效率的重要保证。

1.3 项目论证的阶段划分

项目论证一般分为
机会研究
初步可行性研究
详细可行性研究

1.4 项目论证的一般程序

1. 明确项目范围和业主目标
2. 收集并分析相关资料
3. 拟定多种可行的能够相互替代的实施方案
4. 多方案分析、比较
5. 选择最优方案进行进一步详细全面地论证
6. 编制项目论证报告、环境影响报告、采购方式审批报告
7. 编制资金筹措计划和项目实施进度计划

2 项目评估

2.1 项目评估的含义及依据

1. 项目建议书及其批准文件
2. 项目可行性研究报告
3. 报送单位的申请报告及主管部门的初审意见
4. 有关资源、配件、燃料、水电、交通、通信、资金方面的协议文件
5. 必须的其他文件和资料

2.2 项目评估的程序

1. 成立评估小组
2. 开展调查研究
3. 分析与评估
4. 编写评估报告
5. 讨论、修改报告
6. 专家论证
7. 评估报告定稿

2.3 项目评估的内容

1. 项目与企业概况评估
2. 项目建设的必要性评估
3. 项目建设规模评估
4. 资源、配件、燃料、及公用设施条件评估
5. 网络物理布局条件和方案评估
6. 技术和方案评估
7. 安装工程标准评估
8. 实施进度评估
9. 项目组织、劳动定员和人员培训计划评估
10. 投资估算和资金筹措
11. 项目的财务效益评估
12. 国民经济效益评估
13. 社会效益评估
14. 项目风险评估

2.4 项目评估报告内容大纲

项目概况
详细评估意见
总结和建议

最后

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