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住房和城乡建设部、工业和信息化部正积极推动智慧城市基础设施与智能网联汽车（下简称“双智”）协同发展试点。2021年4月和12月，两部门分批印发通知确定北京、上海、广州、武汉、长沙、无锡等6个城市为第一批试点城市，重庆、深圳、厦门、南京、济南、成都、合肥、沧州、芜湖、淄博等10个城市为第二批试点城市。

中国电动汽车百人会、中国城市规划设计研究院和中国信息通信研究院三方联合编制了《智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展年度研究报告（2021）》，报告基于对各地发展现状及重点企业的深入调研，聚焦城市智能基础设施、车城网平台、示范应用及标准研究等方面，明确双智建设思路及重点内容，提炼试点城市建设成果经验，旨在为其他城市开展建设提供参考和依据。在此，特别感谢双智试点城市以及智能汽车与智慧城市协同发展联盟成员的大力支持。

作者：ICV City 智能汽车与智慧城市协同发展联盟

01 双智协同发展是城市建设与汽车产业转型的重要趋势

当前，汽车产业逐渐向电动化、智能化、网联化、绿色化转型，成为我国新型城镇化进程中不可忽视的重要组成部分；城市正推进基于数字化、网络化、智能化的基础设施建设，以更好地服务于人民出行和城市治理。两者在智能化大趋势下形成协同交点，智慧城市为智能网联汽车发展提供智能基础设施和应用场景，智能网联汽车也可作为智慧城市建设的牵引力和数字化终端。妥善处理智能网联汽车与智慧城市的关系，有利于探索汽车产业转型、城市转型、社会转型新路径。

02 明确双智协同发展总体思路和重点内容

双智协同发展以加强智慧城市基础设施建设、实现不同等级智能网联汽车在特定场景下的示范应用为目标，坚持需求引领、市场主导、政府引导、循序建设、车城协同的原则，同时服务于智能网联汽车和智慧城市发展需求，规划建设城市智能基础设施，搭建汇聚动静态数据的车城网平台，开展面向智能网联汽车和智慧城市的示范应用，推动智能网联汽车和智慧城市相关领域的关键技术和产业发展，未来打造集技术、产业、数据、应用、标准等一体的双智协同发展体系。

现阶段，城市开展双智建设主要包括四方面。一是建设城市智能基础设施，主要包括建设智能道路设施、新型能源基础设施、地理位置网、现代信息通信网以及推动传统市政设施改造等；二是建设标准统一、逻辑协同、开源开放、支撑多类应用的车城网平台；三是面向智能网联汽车和智慧城市开展多样化示范应用；四是完善标准制度，建立智能网联汽车与智慧城市基础设施相关技术标准体系，并形成双智标准常态化工作机制。

03 总结双智试点城市阶段性建设成果

目前，北京、上海等第一批试点城市，已围绕建设城市智能基础设施、建设车城网平台、开展示范应用以及完善标准制度等任务，开展了一系列探索与实践，并取得了阶段性的建设成效。

试点城市均规划了示范区域，稳步推进城市智能基础设施建设，包括推动主要路口的智能化改造、建设“多杆合一”的智慧灯杆等内容；上线试运行车城网平台，并初步对外开展了道路交通监测、协同感知安全提醒等服务；落地了智慧公交、智慧停车、无人驾驶出租车和城市安防等应用，有效提升城市管理水平和改善居民生活品质；探索了双智标准化工作路径，积极推动城市间双智标准文件共建互认。

04 提出双智协同发展的趋势与建议

从趋势来看，涵盖技术、标准和产业等内容的双智协同发展体系将加速完善；经济效益和社会效益也会明显发挥，通过双智建设将极大促进新经济发展和民生改善；国家、地方政府、企业和科研机构将加强合作，打造形成商业模式清晰、具备规模效应的双智生态；面向G端、B端和C端商业模式也将逐步成熟，最终形成商业闭环。

从建议来讲，一是要完善顶层设计，建立健全跨部门协同机制；二是构建产学研用一体化创新发展体系，着重攻克重点领域“卡脖子”技术；三是继续推进双智重点内容建设，逐步扩大双智建设规模和区域；四是支持有条件的城市先行先试，推动应用与模式创新；五是制定凝聚行业共识的双智标准成果，为下一步实现跨区域系统互联互通提供支撑和保障；六是适时对试点城市开展综合评估，挖掘并推广城市在实践中的优秀案例，逐步打造形成双智城市样本。

报告原文

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