夯实电子凭据建设 打造社会化智慧财税生态

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在数字经济时代，大数据、人工智能等前沿科技与财税服务深度融合，提升了财税服务领域的自动化、智能化水平，促进了传统财税服务行业的变革。2020年的一场新型冠状病毒肺炎疫情将深刻地改变社会经济，以及人们的生产、生活，同时，也必将加速推动财税服务业变革。在这样的背景下，财税信息化有着怎样的发展趋势？航天信息股份有限公司作为推动财税领域变革的重要力量，又将如何带动行业发展？总经理陈荣兴为我们带来了答案。

航天信息总经理 陈荣兴

财税服务行业转型升级势在必行

前沿技术、“后疫情”为加速推动财税服务业变革提供了契机，也是一个新的开端。

首先，从政策层面看，党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革，不断优化营商环境。一个具有里程碑意义的事件是，2020年1月1日，国务院发布的《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》中提到：加快建设全国一体化在线政务服务平台，推动政务服务事项在全国范围内实现”一网通办”；国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同；国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。

半年后，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（以下简称《意见》），将优化营商环境落在实处，提出要“持续提升纳税服务水平。2020年底前基本实现增值税专用发票电子化，主要涉税服务事项基本实现网上办理；强化税务、海关、人民银行等部门数据共享，加快出口退税进度，推行无纸化单证备案。”

从《条例》到《意见》，充分反映出国家在推动创建数字经济时代的凭据电子化环境方面既有信心和决心，又有措施和行动，旨在加快政务服务、数据共享，逐步建设互联、互通、互信、互认和业务协同的安全可信的数字化基础设施，实现跨系统、跨组织、跨地区、跨部门的数据和服务共享，从而提高政府服务水平，优化营商环境。这些具体且针对性强的政策和措施为财税服务行业的变革夯实了基础，同时提供了支持社会治理现代化的数字化底座。

其次，从技术和商业模式的创新来看，近几年，互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等前沿科技，在促进传统财税服务行业变革方面发挥了重要作用。国家税务总局推进“互联网+税务”，构建“智慧税务生态体系”，就是充分利用科技创新，建设更加智能、多方参与的办税环境，最终实现“云享智税”和“税务共治”，普惠税务、智慧税务的蓝图也变得逐渐清晰起来。航天信息总经理陈荣兴表示，航天信息助力税务机关在全国范围内构建智慧税务生态系统，以科技助力财税服务行业变革，打造财税新模式、新业态，促进传统财税服务向社会化智慧财税服务转型升级。

最后，多年来的财税改革为今天社会化智慧财税服务升级奠定了坚实基础。从深化“放管服”到加强与国际通行经贸规则对接，从优化营商环境到推动企业高质量，财税服务的内容从单一化升级到融合的多业务联合服务，财税服务产品也由单机版升级到云服务，财税服务方式从简单服务升级到智慧型服务，这是构建现代化治理体系，让纳税人享受高效、智慧的财税服务的内在需求和重要驱动力。

科技与财税业务深度融合

在数字化时代，机遇与挑战并存。

迈上通向智慧财税的康庄大道，挑战也随之而来。陈荣兴指出，在数字经济时代，科技的进步为财税服务行业的发展提供了正能量和驱动力，但两者在深度融合方面还有巨大潜力可挖。

首先，发票全程电子化社会化应用方案还有改进的空间。目前，电子发票方案只聚焦在国家税务管理层面，电子发票社会化应用场景存在不方便和不可信等问题，还没有真正达到普及应用的目标。比如，虽然电子发票的开票简单了，但使用电子发票涉及多个环节，用发票报销、入账、归档、维权、审计和司法等，还需要更好的支持。

其次，电子凭据服务的公共基础设施建设还不够完善。目前还处于数字化变革初期，支持社会化协同服务的数字化财税服务相关的基础设施还在建设中，具有自主知识产权的关键技术还需要继续研发攻关。国家级公共服务平台、安全电子凭据服务及其监管、跨域跨业务的凭据流转技术标准等，还有待进一步完善。

再次，信息安全和数据保护仍面临严峻挑战。信息安全已经上升为国家战略。作为社会经济活动和企业业务的核心——数据的安全，尤其是财务数据的安全至关重要。数据隐私和数据保护需要国家在政策和法律层面提供更全面的支持和保障，同时监管到位、成本控制也必须找到更加有效的方法。

最后，数字化时代的社会治理体系建设有待创新与完善。在新型数字化基础设施之上，创新研发财税服务新应用，创建新模式新业态，打造财税服务行业新生态是大势所趋，而制定符合时代需求的财税服务行业的标准、规范、制度和法律体系则是基本保障。

作为财税服务行业变革的积极推动者和参与者，航天信息也做了诸多深入思考。陈荣兴认为，在数字化时代，财税服务行业应借国家信创产业发展、营商环境优化之东风，不断加强信息安全领域的投入，创建可信、安全的数字化环境；以电子发票、非税票据、电子单证、电子证照和电子会计档案的全程电子化社会化应用为发力点，研发核心关键技术，打造国家级的数字化凭据公共基础设施；研发更多关键新应用，支持不断涌现的行业新模式新业态，推动智慧财税服务新生态构建，最终实现社会化智慧财税服务的升级发展。

航天信息园

社会化智慧财税有章可循

发现问题，找准切入口。随着电子发票、非税电子票据、电子会计档案等业务的深入推广，需要灵活而有针对性的方法、措施和解决方案，来解决财税服务行业面临的一系列问题和挑战。

首先，凭据全程电子化是应用的主流和方向。电子发票的应用普及、专票电子化方案的落地实施、财政电子票据的逐步推广和会计电子档案的加速应用，构成了凭据全程电子化的社会化应用闭环。做好凭据全程电子化，才能实现财税领域的凭证、账务、申报和归档的全流程数字化。顺势而为的航天信息，重新规划其电子发票方案，更好覆盖了发票的全生命周期流程，提升“制-申-开-交-传-收-验-报-用-存-管”的效率，在满足现代发票功能要求、符合现有法律规定和大众使用习惯的基础上，满足现有纸质发票电子化的应用要求。

可以预见，全类型凭据的电子化将有效降低社会运行成本，促进社会治理效率的提高：推进社会化协同，实现社会治理的多元化生态治理，提高社会治理透明度；促进和提高我国电子文件的应用实践，推动关于电子文件的立法进程。

航天信息在财税服务行业的诸多创新实践值得行业借鉴。在凭据全程电子化方面，航天信息打造了电子发票服务平台，研发了专票电子化解决方案和面向大中小企业的电子会计档案系统。航天信息承担了国家重点研发计划“网络空间安全”的两个重点专项项目——“安全电子凭据服务及其监管关键技术”和“支持全程电子化的电子发票及服务系统试点示范”，研究安全电子凭据基础技术，规划新型电子发票方案，参与安全电子凭据标准体系制定。

特别值得一提的是，航天信息提供的全天候51发票云服务，为企业提供了多元化开票方式，税控设备既可以企业自持也可以托管，只要连上互联网，就可通过手机或浏览器开票，还能实现与企业系统对接后开票。中国石油的加油站使用航天信息开发的增值税电子发票管理系统，车主开票平均时间缩减到约15秒。目前,中国石油31个省的两万余座加油站已全面启用电子发票。

其次，从传统财税服务向智慧财税服务演进，实现财税的平台化、服务化、自动化、智能化和智慧化转型升级，降本增效，这一切都离不开互联网、大数据和人工智能等技术的支撑。航天信息的自主研发能力和技术积累有了用武之地，通过技术创新实现“去信息孤岛、平数据烟囱、填信任鸿沟”，构建一套不同主体间平等、平权的数字化公共基础设施。航天信息通过完善电子凭据数字基础设施建设，释放大规模“数字红利”，打造数字化基础设施。

陈荣兴举了几个航天信息在财税科技创新方面的例子。航天信息掌握了智能财税、税务大数据等领域的核心技术，将人工智能技术与财税服务典型应用融合创新，推出了智能票财税一体化解决方案，包括智能票据识别、财税机器人、智能客服等20多种智能财税服务产品；将信息安全技术应用于财税服务平台和产品，从系统的安全访问、高性能密码服务、电子签章、加解密服务、授权认证等方面进行安全防护及管理；依托航天信息天宫（微服务平台）、天梁（云平台）、天象（大数据平台）等平台基础设施能力，开发出具有财税服务行业特色的科技服务产品。

办税群众通过智能微厅自助办理业务

航天信息将人工智能与大数据技术相结合，对税务局大厅的所有业务进行了智能整合，研发出方便纳税人使用的“智能微厅”自助终端产品。过去需要跑好几趟、好几个窗口、办好几天的业务，如今使用智能微厅，一两个小时就能一站式办结。广东、河北、山东、山西、湖南等地都已应用了航天信息的智能微厅产品。智能微厅与在全国建设的400余个“智慧办税厅”结合在一起，可以实现综合办税、发票代开、发票申领、发票认证、涉税证明打印、电子发票查询打印、智能导税、智能服务等多种业务的7×24小时自助办理，让纳税人省时省力更省心。

另外，在财税区块链应用方面，航天信息也有创新，其区块链产品以密码技术为核心，突破多项关键技术，全方位采用符合国密标准规范的国密算法，已应用于电子发票、车购税领域，航天信息承建的大连市车辆信息区块链信用平台就是大连市政府区块链应用的第一个落地场景。

再次，实现财税数据的资产化运营。反映组织运行状况的财税数据成了非常有价值的数据资产。比如，发票能较好地反映企业的经济活动情况，既可以用来分析企业自身的经营状况，也可对社会的运行分析提供支撑。因此，对财税数据资产化运营的需求也越来越迫切。

最后，实现财税服务的社会化协同。企业财税服务从独立的专业财税机构提供服务，逐步扩展到专业的个人、组织、机器人和平台协同提供财税服务。国家财税治理的模式已经逐步社会化，实现国家财税治理与企业财税管理社会化协同是必由之路。

生态护航 价值共享

陈荣兴表示，在国家不断推动“放管服”及营商环境建设、财税体制改革不断深化的大背景下，航天信息更注重通过打造财税生态圈，携手各方合作伙伴，共同构建社会化智慧财税服务的基础设施，建立共建、共享、共治的社会化智慧财税服务生态，推动中国财税服务行业的变革。

航天信息与阿里巴巴签署战略合作

社会化智慧财税服务新业态应运而生。航天信息通过财税服务行业中台，向合作生态提供企业财税业务、技术和数据支撑服务。举例来说，航天信息充分发挥税控技术的核心能力，依靠1900万用户基础，建设财税服务行业中台，面向生态合作伙伴，输出标准化、智能化、可集成、可运营的企业财税服务能力，打造多场景需求的财税应用产品，并且围绕发票、票据、单证和档案等各类电子凭据全程电子化的社会化智慧财税服务，增强与业界伙伴的合作，包括腾讯、阿里、美团等，共筑云税生态圈。

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