区块链在应急领域的应用·拟稿

区块链技术源自比特币，在《中国区块链技术和应用发展白皮书2016》中，对区块链技术的定义为：是利用块链式数据结构来验证与存储数据、利用分布式节点共识算法来生成和更新数据、利用密码学的方式保证数据传输和访问的安全、利用由自动化脚本代码组成的智能合约来编程和操作数据的一种全新的分布式基础架构与计算范式。而在百度百科中，则定义了区块链是一个信息技术领域的术语。从本质上讲，它是一个共享数据库，存储于其中的数据或信息，具有“不可伪造”、“全程留痕”、“可以追溯”、“公开透明”、“集体维护”等特征。

或许从学术定义上很难理解到底什么是区块链，这里打个比喻：张三所在的建筑队要求所有工人都要领取到一个特制的上工账本（非对称加密技术），用于登记每人每天的上工信息（去中心化）。在上工当天，张三在自己的账本登记上工信息的同时，其他一起上工的同事也会在他们的账本上记录下“张三当天上工”这样一条信息，而张三也会逐一为其他上工的同事记下“某某当天上工”、“某某当天上工”的上工信息（共享账本），登记完后，大家还会相互传阅下（共识机制），以确保每个人登记的信息都是正确的。而如果哪天张三没有上工，却私自在自己的账本上记下了“张三当天上工”的信息，那么在结算工资时，只要一核对所有人的账本，就会发现张三的造假记录，那么不仅会严格按照实际上工情况进行核算，还会将张三从这个建筑队踢出去，从而确保大家共同的利益。而这一系列完整的操作，就对应着区块链中的各种特性和技术。

区块链技术在发展初期并未引起广泛重视，但随着比特币经济的快速发展，由于区块链技术具有的去中心化、集体维护、留痕溯源、不可篡改等特性，现如今已在金融、互联网乃至传统工业生产等领域都凸显出了巨大的应用价值。

而在应急领域中，引入区块链概念和相关技术可以解决协同处置任务沟通不及时，应急物资与救灾资金调度账目不公开，应急资源冒领冒用，社会性应急保障参与企业资金结算不清楚等问题，还可以配合赏罚机制实现社会性应急企业诚信体系的建设，是促进应急指挥体系持续稳健的重要保障措施。

首先推进应急管理部门、公安、交警、医疗、财政等部门在应急领域达成共识，通过技术构建一个去中心化的突发事件应对库，这样能确保在每一场突发事件发生后，所有参与的部门都能同时在第一时间快速确认事发态势，根据预案或行动方案介入抢险救援行动，并将各自获得的最新情报统一更新到同一个“事件树”上供其他部门研判，这样一方面可以提高各部门应急响应速度，提高抢险救援能力，同时还确保了大灾、巨灾情况下的数据安全，而各部门的应对处置记录也为以后的事故调查提供了真实的数据来源。

而在应急物资、救灾资金的调度投送、分配领用以及成本结算等方面，也可以通过整合上链，依托区块链技术的集体维护、留痕溯源、不可篡改等特性，做到所有记录真实清晰、可以追溯以及公开透明，从而推动政务公开工作的建设。

而在社会性应急保障参与企业的诚信体系建设方面，通过区块链技术，进一步建立健全赏罚机制，在为社会性应急保障参与企业提供更加公开透明的平台同时，保护应急管理部门和社会企业的切实利益，确保应急管理部门的应急指挥体系持续、稳健的发挥效能。

但另一方面，由于区块链在稳定性、安全性以及模式还有能耗等方面的技术仍未完全成熟，而应急指挥与抢险救援等工作是分秒必争，对技术和相关系统的可靠性要求较高，故而对于区块链技术仍然要遵从适度利用、取长补短，在充分利用其概念和技术的同时，确保整个应急管理与指挥系统稳定与安全，切实符合应急信息化的建设和实际需要。

最后

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